Kuluttajaturvallisuusvalvonta

Kuluttajaturvallisuuslain (920/ 2011, ns. KuTuL) tavoitteena on ennalta ehkäistä kulutustavaroihin ja kuluttajapalveluihin liittyviä vaaroja. Tuote tai palvelu ei saa aiheuttaa vaaraa kuluttajan terveydelle tai omaisuudelle.

Kuluttajaturvallisuusvalvonnassa noudatettavan työnjaon mukaan Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes  vastaa kulutustavaroiden valvonnasta ja Kainuun maakunta- kuntayhtymässä tehtävä valvonta kohdistuu pääasiassa paikallisten kuluttajapalveluiden tarjoajiin sekä kosmetiikan, lelujen ja kynttilätuotteiden paikallisiin valmistajiin. Valvontaa Kainuun maakunta– kuntayhtymän alueella tekevät ympäristöterveydenhuollon terveystarkastajat. Valtakunnallinen valvonta ja ohjaus ovat Tukesilla.

Kuluttajapalveluiden valvonta kohdistuu pääasiassa nk. painopistealueiden kohteiden valvontaan. Painopistealueiden kohteita ovat mm. laskettelukeskukset, ohjelmapalveluyritykset, leikkikentät, yleisötilaisuudet, kuntosalit, ratsastustallit, uimahallit ja -rannat, talviuintipaikat ja karting-keskukset. Muita kohteita valvontaan mm. ilmoitusten ja valvontayksikössä tehtävän riskinarvioinnin perusteella.

KuTuL ei koske vahingonkorvausoikeudellisia kysymyksiä. Kuluttajan taloudelliseen turvallisuuteen liittyvistä  asioista on säädetty kuluttajansuojalaissa.

Palveluntarjoajan ilmoitusvelvollisuus ja turvallisuusasiakirja

KuTuL:n 6 § mukaan eräitä kuluttajapalveluja tarjoavien toiminnanharjoittajien tulee ennen palvelun tarjoamisen aloittamista tehdä toiminnastaan ilmoitus sen kunnan valvontaviranomaiselle, jossa palvelua aiotaan tarjota. Pykälässä on säädetty siitä, mitä palveluja ilmoitusvelvollisuus koskee ja mitä ilmoituksesta tulee käydä ilmi. Vastaava ilmoitus tulee tehdä silloinkin, jos toimintaa olennaisesti muutetaan. Myös palvelun tarjoajan vaihtumisesta on lain mukaan imoitettava.

Ilmoitus tulee tehdä sen kunnan kuluttajaturvallisuusvalvontaviranomaiselle, jossa palvelua tarjotaan, ts. missä palvelu tosiasiallisesti suoritetaan. Jos palvelua tarotaan useamman kunnan alueella, ilmoitus on lähtökohtaisesti tehtävä kaikkien niiden kuntien valvontaviranomaisille, ellei kyse ole samaan valvontayksikköön kuuluvien kuntien yhteisestä kuluttajaturvallisuusvalvontaviranomaisesta. Kuitenkin, jos palvelussa vain käväistään toisen kunnan alueella (esim. moottorikelkka-safarin reitti kulkee lyhyen matkaa toisen kunnan alueella), eikä toisen kunnan alueella käymiseen liity mitään palvelun turvallisuuden kannalta merkityksellistä, ei ole välttämätöntä tehdä ilmoitusta tämän "läpikulkukunnan" valvontaviranomaiselle. Tarvittaessa voi ottaa yhteyttä kunnan kuluttajaturvallisuusvalvontaan sen selvittämiseksi, onko lain tarkoittama ilmoitus tarvetta tehdä useamman eri valvontayksikön valvontaviranomaiselle.

Kuluttajaturvallisuuslaissa luetelluilla toiminnastaan ilmoitusvelvollisilla palveluntarjoajilla on erityisvelvollisuus laatia ns. turvallisuusasiakirja. Turvallisuusasiakirjan sisältövaatimuksista on annettu Vn asetus (1110/2011). 

Yleisötilaisuudet

Kainuussa järjestetään yleisötilaisuuksia, joissa on tarjolla monenlaisia palveluita ja aktiviteetteja. Tilaisuuksissa tarjottavien palveluiden on oltava turvallisia ja yleisötilaisuuden olosuhteisiin suuniteltuja. Yleisötilaisuuden turvallisuudesta vastaa tilaisuuden järjestäjä. Turvallisuuden kannalta tärkeitä ovat mm. turvallisuusjohtamiseen, pelastusvalmiuteen, järjestyksen ylläpitoon ja liikenteeseen liittyvät asiat. Yleisötilaisuudesta, joka sisältää merkittävän riskin, josta toteutuessaan voi aiheutua vaaraa jonkun turvallisuudelle palveluun osallistuvien ihmisten suuren määrän tai muun erityisen syyn vuoksi, tulee tehdä KuTuL:n mukainen ilmoitus.

Kainuun maakunta- kuntayhtymän ympäristöterveydenhuolto, Kainuun poliisilaitos ja Kainuun pelastuslaitos ovat laatineet yhteistyössä yleisötilaisuuksien turvallisuus- ja pelastussuunnitelmapohja (suunnitelmamalli). Tämä suunnitelma toimitetaan täytettynä liitteineen poliisille, pelastuslaitokselle ja ympäristöterveydenhuoltoon  hyvissä ajoin ennen yleisötilaisuuden alkua.

Vaarallinen palvelu tai tavara

Mikäli tavara tai palvelu aiheuttaa vaaraa on toiminnanharjoittaja velvollinen oma-aloiteisesti ilmoittamaan siitä viranomaisille. Samalla hänen tulee ilmoittaa mihin toimenpiteisiin hän on vaaran poistamiseksi ryhtynyt. Ilmoitus vaarallisesta palvelusta tehdään ympäristöterveydenhuoltoon terveystarkastajalle ja ilmoitus vaarallisesta tavarasta Tukesille. Ilmoitus tehdään kirjallisesti Tukesin laatimalla lomakkeella.

Lisätietoa tuoteturvallisuusvalvontaan liittyvistä asioista löytyy Tukesin kuluttajaturvallisuus-verkkosivuilta.