Kainuun kansalaisvaikuttamisen ohjelma 2006-2012

Laki Kainuun hallintokokeilusta on ollut lähtökohtana kansalaisvaikuttamisen ohjelman valmistelutyölle. Lisäksi maakuntavaltuutettu Sanni Väisänen teki asiasta valtuustoaloitteen, joka käsiteltiin 31.1.2005 maakuntavaltuuston kokouksessa.  Aloitteen mukaan kansalaisvaikuttamisen ja osallistumisen kehittämisen koetaan itsehallinnon vahvistamisessa jääneen liian vähälle huomiolle.  Kevättalven 2005 aikana asiaa työstettiin pienellä pohdintaryhmällä ja 30.5.2005 Kainuun maakuntahallitus päätti käynnistää maakunnassa kansalaisvaikuttamisen periaatteiden ja työkäytäntöjen valmistelun ja nimesi siihen valmisteluryhmän.  Maakuntahallitus pyysi myös keskeisiä kainuulaisia järjestöjä nimeämään edustajansa valmistuluryhmään.

Maakuntahallituksen nimeämä valmisteluryhmä on koostunut maakuntavaltuuston, maakuntahallituksen, lautakuntien, viranhaltijain sekä kansalaisjärjestöjen edustajista.  Valmistelutyöryhmän puheenjohtajana on toiminut maakuntavaltuuston puheenjohtaja Timo Korhonen ja varapuheenjohtajana maakuntavaltuutettu Sanni Väisänen. Työryhmän sihteerinä ja kansalaisvaikuttamisen ohjelman kokoajana on toiminut suunnittelija Paula Karppinen.    

Yhteisesti tarkastelunäkökulmiksi eli kansalaisvaikuttamisen teemoiksi sovittiin aktiivinen kansalaisuus ja siihen kasvaminen, suunnitteluun ja päätöksentekoon osallistuminen, palvelujen järjestäjän, kehittäjien ja palvelujen käyttäjien välinen vuoropuhelu, osallistuminen sekä kansalaisjärjestöjen rooli maakunnassa. Teemoja on työstetty alatyöryhmiin jakautuen kansalaisryhmittäin : lapset ja nuoret, työikäiset (työssä olevat ja työstä poissa olevat), vammaiset, ikääntyvät ja monikulttuuriset.  Kansalaisvaikuttamista on tarkasteltiin myös kansalaisten tasa-arvon (sukupuolen, maantieteellisen sijainnin ja toimintakyvyn) edistämisen näkökulmasta. 

Kansalaisryhmittäisessä tarkastelussa valmisteluryhmä keräsi kainuulaisten näkemyksiä vaikuttamiseen ja tiedonkulkuun liittyviä haasteita, tavoitteita sekä keinoja osallistumisen ja vaikuttamisen kehittämiseksi.   Ryhmät ovat pohtineet myös kansalaisjärjestöjen roolia Kainuussa.  Valmisteluun on osallistunut noin 200 eri-ikäistä kainuulaista.  Viimevaiheessa pienempi valmistelun ydinryhmä on koonnut tiedot  toimenpideohjelman muotoon.

Kainuun maakuntahallitus käsitteli kansalaisvaikuttamisen ohjelman luonnosta 13.3.2006 kokouksessaan ja lähetti sen lausuntokierrokselle.  Saatujen lausuntojen ja jatkovalmistelun jälkeen maakuntahallitus käsitteli ohjelmaa uudelleen,  hyväksyi  sen ja esitti ohjelman vietäväksi maakuntavaltuustolle tiedoksi.  Maakuntahallitus totesi samalla, että valmistelutyöryhmän muista esityksistä (mm. valmisteluryhmän muuttamisesta seurantaryhmäksi ) ja kansalaisvaikuttamisen ohjelman toimeenpanosta päätetään myöhemmin.  Maakuntavaltuusto merkitsi ohjelman 12.6.2006 kokouksessaan tiedoksi.

Kainuun kansalaisvaikuttamisen ohjelma 2006-2012 (pdf) 

Kainuun kansalaisvaikuttamisen ohjelman asioita valmistelee parhaillaan 2009 vuoden alussa nimetty toimikunta, jonka puheenjohtajana toimii Timo Säkkinen.